Sejarah fiskal Filipina |  Philstar.com
Business

Sejarah fiskal Filipina | Philstar.com

Sedikit yang diketahui secara sistematis tentang sejarah fiskal Filipina dalam literatur sejarah negara itu. Sebagian besar sejarah Filipina di masa kolonial bersifat politis dan berfokus pada peristiwa, kepribadian, dan episode.

Ketika para ahli, misalnya, para ekonom – mempelajari ekonomi, banyak perhatian juga tertuju pada perdagangan, nilai tukar, uang, industrialisasi, dan tarif (dalam arti perlindungan).

Ini jelas merupakan bidang penyelidikan aktif yang terbuka yang seharusnya menghargai studi penelitian yang baik.

Garis besar fiskal periode kolonial. Spanyol menjajah kami selama 400 tahun dan Amerika Serikat untuk waktu yang jauh lebih singkat, kira-kira 40 tahun sampai pembentukan Persemakmuran Filipina pada tahun 1936.

masa penjajahan Spanyol. Kontrol Spanyol atas Filipina bergantung pada penggunaan kekuatan politiknya atas wilayah tersebut – dari penduduknya untuk mengumpulkan pajak dan bentuk upeti dan biaya lainnya. Pendapatan ini memungkinkan pembiayaan pemerintah dan proyek-proyeknya.

Singkatnya, kontrol tersebut tergantung pada cedula (atau pajak polling); tentang monopoli pemerintah (seperti yang terjadi pada perdagangan galleon selama berlangsungnya, pada tembakau, pada opium); pada lotere (dan bentuk perjudian lainnya); pada penjualan perangko dokumenter dan bentuk koleksi lainnya.

Polos y servicios, bentuk lain dari upeti, juga merupakan elemen yang menuntut pembiayaan proyek-proyek publik. Praktik tersebut melibatkan kerja paksa yang dikenakan pada pria dewasa Filipina untuk jangka waktu hingga 40 hari.

Praktik kolonial Spanyol juga melibatkan institusi gereja Katolik. Penjajah Spanyol memberi perintah biarawan sebidang tanah yang luas untuk membantu mereka melakukan evangelisasi. Pemberian tanah seperti itu memungkinkan gereja, melalui ordo biarawan yang datang ke negara itu, untuk menyebarkan agama melalui pengajaran dan untuk mendapatkan ketaatan umat beriman kepada gereja.

Hibah serupa kepemilikan tanah besar juga didistribusikan kepada warga negara yang membantu Spanyol dalam menstabilkan kontrol politik wilayah tersebut. Warga negara yang disukai ini berkembang menjadi kelas warga yang kaya dan berkuasa yang membantu menopang pemerintahan Spanyol dalam jangka panjang.

masa kolonial Amerika. Ada periode sejarah yang berbeda yang perlu dipisahkan. Untuk singkatnya, kami membagi ini menjadi empat periode utama, diperlakukan sebagai berikut.

[1] Pemerintah militer. Setelah pemindahan Filipina dari Perjanjian Paris, Presiden McKinley bergerak cepat untuk mempelajari wilayah baru. Sementara konsolidasi militer pendudukan sedang berlangsung, dua komisi ahli dikirim berturut-turut.

Komisi pertama dipimpin oleh Jacob Schurman, presiden Cornell University, dan empat anggota lainnya (termasuk dua orang militer, salah satunya adalah Laksamana George Dewey). Setelah beberapa bulan sidang, Komisi Schurman menyerahkan laporannya pada Januari 1900 yang membenarkan pendudukan dan pencaplokan.

Segera, Presiden McKinley mengambil rekomendasi dari Komisi Schurman untuk menunjuk komisi baru dengan mandat yang lebih luas.

Komisi kedua, dipimpin oleh William Howard Taft, dibentuk, bersama dengan empat anggota sipil lainnya. Semua orang pada akhirnya akan meninggalkan bekas pada pemerintahan sipil di wilayah baru. Komisi kedua pergi untuk mempelajari lebih dalam persyaratan pemerintah untuk pemerintahan sipil. Itu melakukan banyak dengar pendapat publik, berkeliling negeri untuk mempelajari persyaratan dan suasananya.

Sementara itu, pemerintah militer untuk mendukung jalannya pemerintahan pada dasarnya mengandalkan apa yang diwarisi dari Spanyol sebagai dasar menjalankan mesin pemerintahan, hanya dengan sedikit penyesuaian. Pejabat militer Amerika mendapat kesan bahwa pemerintah Spanyol mampu mempertahankan operasinya dari sistem pendapatan yang ada. Dukungan pemerintah AS terhadap operasi militer untuk pengamanan mungkin telah menutupi kenyataan bahwa sistem Spanyol yang terbatas tidak memadai.

[2] Undang-Undang Organik Filipina tahun 1902. Pemberlakuan oleh Kongres AS dari Undang-Undang Organik Filipina tahun 1902 mengatur panggung untuk administrasi urusan pemerintahan sipil wilayah Amerika baru di Pasifik.

Saat itu, presiden AS adalah Theodore Roosevelt yang tiba-tiba menggantikan Presiden McKinley yang terbunuh. Presiden baru akan menunjuk Taft ke posisi gubernur sipil. Anggota Komisi Taft lainnya akan melanjutkan pemerintahan baru.

Komisi Filipina akan bertindak sebagai badan pengatur pemerintahan sipil. Gubernur sipil adalah kepala eksekutif pemerintah.

Komisi Filipina bekerja dengan cepat untuk mereformasi sistem pendapatan sehingga dapat secara efektif mendanai kebutuhan pemerintah. Tugasnya adalah merekayasa ulang sistem pendapatan agar sesuai dengan cetakan Amerika.

Bea cukai disederhanakan. Biaya untuk koin uang dihentikan. Pajak diskriminatif terhadap pedagang Cina dihapuskan. Monopoli pemerintah pada operasi kokpit dihapuskan. Lotere dan sarang opium ditutup.

Perubahan pendapatan lainnya meliputi: (a) bea masuk 10 persen atas impor berdasarkan penilaian resmi; (2) pajak perbaikan pelabuhan 10 persen atas tarif dasar; (3) pajak tetap pada beberapa operasi digantikan oleh pajak ad valorem; (4) pengenaan pajak konsumsi atas minuman keras, bir, cerutu, tepung, garam, dan lain-lain; (5) gobernadorcillos dan cabezas de barangay dikenakan pajak bersama dengan warga negara biasa; dan (6) penerapan pajak properti sebesar 1,5 persen dari nilai pasar sebagai pengganti pajak urbana.

Ada ketentuan penting dari Undang-Undang Organik yang baru bisa dilaksanakan beberapa tahun kemudian. Ini adalah ketentuan untuk Majelis Filipina, yang merupakan organ politik yang dipilih secara langsung untuk mewakili wilayah negara. Untuk melakukannya dengan benar, sensus penduduk terlebih dahulu dilakukan dan hasilnya dipublikasikan.

Ini terpenuhi. Setelah beberapa tahun pada tahun 1907, Majelis penuh dibentuk.

Dalam konsepsi Undang-Undang Organik, Majelis Filipina akan berfungsi sebagai tempat pelatihan bagi para pemimpin politik baru. Pemerintah sipil akan bersifat bikameral. Majelis Filipina akan menjadi majelis rendah. Majelis tinggi akan menjadi Komisi Filipina yang lebih kecil.

Semua undang-undang harus dilaksanakan oleh eksekutif, gubernur sipil yang juga ketua Komisi. Semua tindakan pemerintah masih harus sesuai dengan hukum yang berlaku di Amerika Serikat, penguasa kolonial yang berkuasa.

(Bersambung.)

Untuk arsip esai Crossroads sebelumnya, kunjungi: Philstar.com. Kunjungi situs ini untuk informasi lebih lanjut, umpan balik dan komentar: http://econ.upd.edu.ph/gpsicat/


Posted By : pengeluaran hongkong