Explainer: Akankah hukuman yang lebih keras dan lebih luas pada perpeloncoan persaudaraan mencegah kematian?

MANILA, Filipina — Dibutakan lagi oleh kematian seorang mahasiswa akibat perpeloncoan persaudaraan, para senator pada hari Selasa melontarkan gagasan untuk memperluas cakupan Undang-Undang Anti-Perpeloncoan untuk menghukum petugas persaudaraan dan alumni yang mengetahui — tetapi tidak harus menyaksikan — ritus inisiasi dilakukan terhadap anggota baru.

Senator Raffy Tulfo, yang memimpin anggota parlemen dalam menginterogasi narasumber dalam penyelidikan legislatif atas kematian siswa John Matthew Salilig, mengatakan bahwa mengubah Undang-Undang Anti-Perpeloncoan tahun 2018 untuk menghukum para pemimpin persaudaraan bahkan dari jarak jauh yang menyadari perpeloncoan tetapi menolak untuk melapor ke pihak berwenang akan menjadi “pencegah” untuk ritus inisiasi yang mematikan.

“Inisiasi tidak akan dilakukan tanpa izin dari ketua persaudaraan. Maka dari itu, jika terjadi perpeloncoan, otomatis semua petugas harus dikenai reclusion perpetua,” kata Tulfo dalam bahasa Filipina.

Undang-Undang Anti-Perpeloncoan baru saja direvisi pada tahun 2018 untuk langsung melarang perpeloncoan dan menjatuhkan hukuman yang lebih keras kepada orang-orang yang terlibat dalam melakukan upacara inisiasi kekerasan. Versi undang-undang tahun 1995 diubah setelah kematian mahasiswa baru hukum Universitas Santo Tomas Horacio Castillo III dari upacara perpeloncoan persaudaraan Aegis Juris.

Namun terlepas dari UU Anti-Hazing yang diamandemen, polisi masih mencatat “14 atau 18” dugaan pelanggaran hukum sejak 2018, banyak di antaranya diberhentikan, menurut Brigjen Polisi. Jenderal Jose Melencio Nartatez selama persidangan.

Dan hampir lima tahun kemudian, siswa lain, yang tubuhnya ditemukan telanjang dan membusuk di tanah kosong di Cavite, ditemukan tewas karena upacara inisiasi persaudaraan.

Menyusul kematian Salilig, mahasiswa Universitas Adamson, para senator ingin sekali lagi melanggar hukum untuk mencegah persaudaraan melakukan perekrutan.

Keterbatasan dalam Undang-Undang Anti-Hazing tahun 2018

Sekolah yang memilih untuk melarang persaudaraan langsung untuk membasmi perpeloncoan dapat mendorong organisasi Yunani untuk menjadi perekrut siswa di kampus, diskusi selama sidang Senat menunjukkan.

Ini berarti bahwa meskipun persaudaraan dan larangan perpeloncoan dipublikasikan dengan baik di universitas, sejarah panjang budaya persaudaraan masih bisa eksis sebagai rahasia umum di kalangan mahasiswa dan alumni, menempatkan ritus perpeloncoan di luar yurisdiksi sekolah.

Di Universitas Adamson, persaudaraan telah dilarang “selama bertahun-tahun,” menurut rektor universitas Fr. Marcelo Manimtim.

“Mereka tidak diakui, dengan kata lain, kegiatan mereka tidak tercakup dalam kebijakan kami,” kata Direktur Kemahasiswaan Universitas Adamson Jan Nelin Navallasca saat sidang Senat.

Navallasca menambahkan bahwa sejak tahun 2018, universitas mendidik mahasiswa tentang Undang-Undang Anti-Hazing sejak masa orientasi mereka. “Penonton kami biasanya adalah (mahasiswa) tahun 1 dan 2 di kelas (National Service Training Program),” ujarnya.

Pejabat sekolah Adamson mengakui, bagaimanapun, bahwa mereka mengetahui “dugaan kehadiran” persaudaraan di kampus – sebuah detail yang diterkam oleh anggota parlemen untuk menanyakan mengapa universitas tidak dapat mengatur kegiatan mereka mengingat kurangnya akreditasi sekolah.

“Apa yang kamu lakukan? Apakah Anda memanggil mereka, meminta mereka untuk mengidentifikasi siapa pemimpin persaudaraan itu (dan) siapa pemrakarsanya? Apakah Anda tidak memberi tahu mereka: inisiasi tidak diperbolehkan, pelecehan tidak diperbolehkan?” Tulfo bertanya kepada Navallasca dalam bahasa Filipina.

“Kami tidak mengenal mereka sampai mereka melakukan tindakan seperti ini,” kata Navallasca.

Dela Rosa bertanya: Mengapa tidak langsung mengeluarkan anggota persaudaraan yang berorganisasi di kampus?

“(Persaudaraan) memiliki hak konstitusional untuk dibentuk, jadi kami harus menjaga keseimbangan,” kata Anna Maria Abad, penasihat hukum Asosiasi Kolese dan Universitas Filipina.

Di bawah Konstitusi 1987, orang memiliki hak untuk “membentuk serikat, asosiasi, atau perkumpulan untuk tujuan yang tidak bertentangan dengan hukum.”

Akan tetapi, Bill of Rights juga mensyaratkan bahwa “tidak seorang pun boleh dirampas kehidupan, kebebasan, atau harta bendanya tanpa proses hukum yang semestinya.”

Abad menambahkan bahwa sementara beberapa universitas seperti Adamson telah “melarang persaudaraan dan mahasiswi”, sekolah hanya dapat menjalankan tanggung jawabnya atas siswa “sehubungan dengan kegiatan akademik dan ekstrakurikuler yang diakui oleh sekolah”.

“Ini batas kewenangan kami. Ini bagian dari kebebasan akademik,” kata Abad yang juga dekan Fakultas Hukum Adamson University.

Pemantauan yang lemah

Bahkan Komisi Pendidikan Tinggi (CHED) tidak dapat dengan mudah menghukum sekolah yang mengizinkan persaudaraan untuk melanjutkan kegiatannya di kampus, menurut direktur Komisi Pendidikan Tinggi untuk layanan hukum dan legislatif.

“Di bawah hukum, tangan CHED terikat, karena kami tidak dapat memaksakan: Kami memiliki kekuatan terbatas untuk menjatuhkan sanksi pada sekolah (karena) kebebasan akademik, otonomi institusi pendidikan tinggi,” kata direktur CHED Frederick Farolan dalam bahasa Filipina selama sidang Senat.

Farolan mengatakan bahwa tanpa “kekuasaan semu” untuk memberikan sanksi kepada sekolah, yang terbaik yang dapat dilakukan CHED adalah memantau kasus.

“Sayangnya, kami tidak memiliki cukup orang untuk memantau,” tambah Farolan.

Kasus-kasus kekerasan terkait persaudaraan “dimasukkan ke dalam sistem” CHED, Farolan menjelaskan, dan menjadi bagian dari dokumen yang akan ditinjau untuk menilai permohonan kembali universitas atau perguruan tinggi untuk program atau akreditasi.

Hukuman yang lebih keras bukan jawabannya

Filomin Gutierrez, seorang profesor sosiologi di Universitas Filipina Diliman yang telah mempelajari budaya persaudaraan secara ekstensif, menunjukkan bahwa ketentuan Undang-Undang Anti-Hazing saat ini sudah memasukkan hukuman yang berat, seperti pengucilan selamanya atau hingga 40 tahun penjara—“ hukuman setinggi mungkin bagi mereka yang terlibat dalam perpeloncoan.”

Undang-undang dan larangan sekolah tentang perpeloncoan hanya bisa berbuat banyak, menurut Gutierrez.

Apa yang perlu lebih diperhatikan adalah “kepercayaan yang meluas pada budaya perpeloncoan” yang mengarahkan siswa untuk berpikir bahwa “tes fisik yang keras adalah syarat untuk menjadi anggota yang layak karena anggota generasi sebelumnya mengalami hal yang sama,” kata Gutierrez dalam pesan online ke Philstar.com.

“Persaudaraan melanjutkan upacara inisiasi tanpa berpikir bahwa mereka akan membunuh orang baru. Mereka hanya bermaksud menguji, ”kata Gutierrez.

Gutierrez menambahkan bahwa kematian akibat perpeloncoan dapat terjadi karena tes fisik “brutal (dan) terjadi dalam dinamika kelompok di mana batasan dan batasan didorong untuk membuktikan atau menguji konsep abstrak seperti komitmen, ketangguhan (dan) kejantanan.”

Selama sidang Senat, Daniel Perry, “pemrakarsa utama” — atau pemimpin — dari ritus perpeloncoan yang dilakukan di Salilig, mengatakan bahwa dia tahu tindakannya melanggar Undang-Undang Anti-Perpeloncoan tahun 2018.

Perry menambahkan, upacara perpeloncoan dengan Salilig sudah ketiga kalinya ia menginisiasi anggota baru Tau Gamma Phi.

“Itu hanya tradisi,” kata Perry.

Memori kelompok

Gutierrez mengatakan bahwa aspek lain dari kekerasan terkait persaudaraan yang tidak tercakup dalam undang-undang adalah “memori kelompok yang terbatas” tentang perpeloncoan.

Hanya dalam empat hingga lima tahun, sekelompok siswa yang benar-benar baru mengambil alih kepemimpinan persaudaraan, yang berarti anggota baru tidak memiliki ingatan akan kematian traumatis atau insiden fatal akibat perpeloncoan, kata Gutierrez.

“Anggota yang ikut, ada yang masih SD atau SMA ketika (anggota persaudaraan) meninggal beberapa tahun lalu. Itu selalu merupakan kelompok baru yang tidak berpikir bahwa seseorang bisa mati, karena tidak ada ingatan yang jelas tentang kematian akibat perpeloncoan,” kata Gutierrez dalam bahasa Filipina.

Korban persaudaraan mungkin merasa menentang tindakan tersebut, tetapi kemungkinan siapa pun mengajukan keluhan melalui Undang-Undang Anti-Perpeloncoan sangat kecil, tambah Gutierrez.

“Tidak ada orang baru atau anggota yang selamat dari perpeloncoan yang akan mengadu menggunakan Undang-Undang Anti-Hazing, karena mereka sendiri sekarang menjadi anggota, atau stigma bagi mereka yang akan mengadu sangat tinggi,” tambahnya.